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                索引号: 11500000009275780L/2020-07559 信☆息分类名称: 林业
                发布机构: 市政府办公厅 生成日期: 2020-08-22 发布日期: 2020-08-26
                名称: 优信彩票人民政府办㊣公厅关于印〓发优信彩票天然林保护修复制度实施方案的通知
                文 号: 渝府办发〔2020〕103号 主题词:

                优信彩票人民政≡府办公厅

                关于印发优信彩票天然林保护修复制度实施方案的通知

                渝府办发〔2020〕103号


                各区县(自治县)人民政府,市Ψ 政府有关部门,有关单位:

                《优信彩票天然林保护修复制度实施方案》已经市ㄨ政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


                优信彩票人民政府办公厅????????

                2020年8月22日??????????

                (此件公开发布)


                优信彩票天然林保护修复制度实施方案


                为贯彻落@实《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈天然林保护◇修复制度方案〉的通知》精神,巩固我市天然林保护修复成▆果,提升保护修复水平,进一步夯实生∞态基础、维护生态安全◣,特制定本实施方案。

                一、总体要求

                (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神︻,深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚持“生态优先、绿色发展”,建立全面保护、系统恢复、用途管控、权责明确的天然林保护修复制度@体系,维护天然林生态系□ 统的原真性、完整性,为筑牢长江上游重要生态屏障、建设山清水秀美丽之地奠定良好生态基础。

                (二)目标任务。加快完善天然林保护修△复制度体系,确保天然林面积々逐步增加、质量持续提高、功能稳步提升。到2020年底,实施完成天然林资♀源保护工程(二期),全市184万公顷天然乔木林地︽和56万公顷天然灌木林地、未成林封育地、疏林地等得到有效管护。到2035年底,天然林面积保有量稳定在240万公顷,质量实现根♀本好转,区域森¤林生态系统得到有效恢复、生物多样性得到科学保护、生态承载力『显著提高。到本世纪中叶,全面建□成以天然林为主体的健康稳定、布局合理、功能完备的森林生态系统,满足人民群众对优质生态产品、优美↘生态环境的需求。

                二、全面保护天然♀林

                (一)全面保护,突出重点。对全市所有天然林实行保护,禁止毁林开垦、将天然林改造为人工林以及其他破坏天然∮林及其生态环境的行为。依据国土空间规╲划划定的生态保护红线以及生态区位重▓要性、自然恢复能力、生态脆①弱性、物种珍稀性等指标,确定天然林保护重点№区域,实行严格保护。

                (二)落实天然林保护修复责任。各区县、市级有关部门将天然林保护←修复目标任务纳入经济≡社会发展规划,按目标、任务、资金、责任“四到区县”要求认真组织实施。实行区县政府天然林保护行政首长负责制,制定具体措施,分解落实天然林保护责任和修复任务。各乡镇(街道)与森林经营主体或林权权利人签订管护协议,具体落㊣实其经营管护区域内的天然林保护修复责任。

                (三)提高天然林管护水平。完善天然林管护体系,各区县要加强天』然林保护区域的交通、供电、饮水、通信、防火等基础设施建设,统筹规划布局管护站点,发挥林业工作站作用,提高№管护效率和应急处理能力。各区县要将管护信息化、智能⌒ 化纳入智慧林业重要内容进行统筹规划和建设,逐步▓构建高效运转、天地一体∏的管护网络。结合精准扶贫扩大天然林护林员队伍,强化培训,提高管护能「力。

                (四)落实地方公益林№管护。对集体所有国家级公益林和地方公益∮林实行同标准生态补偿。地方公益林生态补偿由市、区县财政分担统筹:主城都市区各区由市财政分担30%,区财政分担70%;渝东北三峡库区城镇群≡和渝东南武陵山︽区城镇群各区县由市财政分担80%,区县财政分担20%。生态补偿根据国家级公益林生态补偿标准和我市★财力实行动态调整。各区县、市级有关部门按规定安排使用管护经费,落实森林管护。

                三、严格天然林用途管制

                (一)继续休养生息天然林。全市继续停止◥天然林商业性采伐。规范和加强天然林非商业性采伐管理,严格执行凭证采伐、限额采伐▲制度。对保护重〓点区域的天然林,除有害▂生物防治、森林防火等维护森林生态系统健康的必要措施外,禁止其他一切生产经营活动。加快推进国家储备林建设≡,培育大径材和珍贵树种,增加优质木材储备。严控天然林树木采挖移植。

                (二)严管天然林地占用。严格控制天然林地转为其他用途,除国防建设、国家重大工程项目建设特殊需要外,禁止占用保护重点区域的天然林地。在保障森林正常生长▲、不破坏植@ 被、不影响生物多样性保护前提下,可在天然林地适度发展生态旅游、生态康养、林下经济等产业∏。

                四、强化天然林●修复

                (一)科学修复退化天然林。对稀疏退化的天然林,开展人工促进、天然更新等修复措施,加快森林正◆向演替,逐步提高天然次生林、退化次生林等生态系统的功能水∑ 平。对郁闭度大的天然中幼林加强抚∑ 育,调整林木竞争关系,促进形成地带性㊣顶级群落。对废弃矿山、荒山荒地,鼓励通过封山育林、乡土树种补植∑等方式,逐步恢复天然植被。开展天然林抚育作业的,必须编制作〖业设计▼,经区县林业主管部门审查批准后实施。天然林修复营造活动应依法依规精细设计,规范作业,健全全过程质量评价制度,规范建立档♀案。

                (二)严格控制低产低效天然林改↘造。遵循天然林演替规律,坚持保护优先、自然修复为▃主,加大封山育林力度,减少人为干扰。严禁对●原生型低效林进行改造。低产低效天然林改造,要以提升生态功能为目的,严格确定改造对象,严格控制规模和范围,科学设计改造方式和强度,严格执行技术规程。改造过程中要保》持原有生态系统要素的完整性。

                五、落实天然林保护修复监管

                (一)健全天然林保护修复监管。实施天然林保护修复目标责任ㄨ考核制,加强对区县天然林保护修复成效的考核监督,将天然林保护修复成效列入领导干部自然资源资产离☉任审计事项,作为▃区县党委、政府及领导干部综合评价的重要参考。各区县积极探索建立天然林灾害事件群众有奖举报制度。

                (二)强化责◥任追究。对落╱实天然林保护修复政策和部署不力、盲目决策,造成严重后果的;对天≡然林保护修复不担当、不作为,造成严重后果的;对破坏天然林资源事件处置不力、整改↘执行不到位,造成重大影响的,依规▓依纪依法严肃问责,实行终▆身追责。严厉打击破坏天然林的各类违法犯罪行为。对破坏天然林、损害社会公共利益的行为,依法提起民事公益诉讼。

                六、保障措施

                (一)加∩强组织领导。把天然林保护修复摆到突出位置,提高政治站位,强¤化组织领导,统筹推进天然林〗保护修复各项工作。加强天然林保护修复机构队伍建设,落实天然林保护修复和◢管理经费。全市各级林业主管部门牵头协调组织,研究解决天然林保护修复出★现的新情况新问题,重大问题及︽时向同级党委、政府报告。

                (二)加强协调配■合。市级有关部门要明确职责,密切配合,共同抓好天然林保护修复工作。林业部门发挥ζ统筹协调作用,总结评估天然林资源保护工程(二期)实施方案执行情况,开展天然林保护修复核查,加强督∩促指导。发展改革部门积极争取国家支持,指导推动天然林保护修复〗基础设施规划和建设。财政部门探索ζ 天然林保护修复多元化投入机制,抓好资金筹措,优化支□ 出结构,强化绩效管理。人力社保部门落实中央相关政策,将』国有林业经营单位职工纳入当地社会保障╲体系,促进转岗职工和林业就业困难人员实现再就业。交通、供水、供电、通信等部门积极推进天然林保护修复相关基础设施建↙设。

                (三)加强法治保障和科技支撑。加快推进天然林保护修复地方立法,实【现天然林保护修复有法可依、有章可循。各级各有关部门应开展天然林生长演替规律、退化天然林功能恢复提高、不同类型天然林保健性培育、抚育性采伐等基础理论和关键技术创新攻关,加强对更替、择伐、渐进、封育尤其是促进复壮等「修复方式的研究和示范,加≡快保护修复技术标准建设,加≡快科技成果转移转化,开展技术集成与推广。完善天然㊣ 林数据库建设,加强天然林保护修复效益监测评估。

                (四)编制中长期规划和实施方案。市级有关部门要在全国▆天然林保护修复中长期规划指导←下,研究编制好全市天然林保护修复中长期规划,提出科学合理█的目标、任务,构建符合我市实情的政策、制度体系。全市天然林保护修复中长期规划经市政府╲批准实施。各区县要在全市天然林保护修⌒复中长期规划指导下,编制好区县级实№施方案,落实辖区内天然林保护范围、目标、政策和举措∞。各区县实施方案经区县政府批准实施,并报市林业主管部门备案。编制或者修订天然林保护修复规划、实施方案应当公◤示,必要时应当举行听证。

                (五)加强宣传引导。鼓励和引导群众通过订立乡规民约、开展公益活动等方◆式,培育爱林护林的生态道德和行为准则。加强天然林保护科普宣传教育,充分利用互联网等各种媒体,提高公众对天ω然林生态、社会、文化、经济价值的认识,形成全社会共同保※护天然林的良好氛围。按照有关规定,对在天然林保护管理事业中做出显著成绩的单位和个人¤给予表彰奖励。

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